第二百二十九回 民兵建制都县井牧

    厉王十年，在司徒寅和小司徒芮良夫及小司徒召伯三人一手cao办的六乡公邑民团民兵组织，已经初见成效，体系完整，完全按照军队体制来编制程序，因为朝廷实行三年不征兵，三年无兵役，乡人子弟做正卒的年轻人都很多，羡卒也不少，年轻人都希望明年征兵之时，正卒转为正式军人，这样，羡卒就可以转为正卒，等待下一年的征兵服役。

    如此看来周王朝厉王时期的兵役制度，比起三丁抽一兵役制度要少，平均每家一人，第二轮才到第二人，而且最多一家二人。入伍本是六乡国民的专利，没有其他地方人员能享受此待遇，也所以，六乡之民在朝廷为官者众多，大大小小的官员人数上万。

    民团民兵组织的建立，确实有效的管控地方的治安，六乡地块，没有了偷盗事件，没有了打架斗殴事件，恶习的隐晦人群，本就在年轻人队伍里为多，现在年轻人都成了民兵正卒，个个都要表现好，准备明年入伍，也就少了是非。司徒寅上报厉王说：“民团的组建，效果出乎想象的好。”

    厉王得到这个汇报，决定到六乡之地检阅一下，厉王在司马策，司徒寅，小司徒芮良夫，小司徒召伯父，参军彘将军的陪同下，检阅北乡民兵预备役。

    北乡乡老张公，北乡卿大夫，州长中大夫，师氏中大夫，乡师下大夫，党正下大夫，保氏下大夫，北乡下大夫以上级别的人前来迎接厉王。

    厉王接见当地官员之后，令十名甲士，装成布衣，在乡里横行霸道，见人就打，横行无忌，其中一人还装作亡命之徒，手拿宝剑，见人就砍，众人见了，无人不躲避，当然这人装的很像，厉王以此来验证这里民兵人员平时能否主动维护乡里治安，能否自发与恶霸斗争。

    不到一个时辰，十名伪装歹徒的甲士被二十多名民兵人员押往党正处，等待党正的处置。

    厉王满意的笑了，厉王大赏他们，厉王说：“一个亡命之徒，敢光天化日之下，随意伤人，不是他勇敢，也不是百姓无能，百姓不去制止歹徒的亡命行为而躲避歹徒，因为一方是置身死地的歹徒，忘掉了生死，也就无所畏惧，而另一方百姓，本身与歹徒就是两种人，胆小怕事，而你们勇敢之士，不顾自身安危，奋勇当先与歹徒搏斗，这种行为，是英勇无畏的英勇行为，值得天下人民学习，也是作为一名英勇的正卒之人保护乡里，保护平民百姓安全的必备行为，维护地方安定的一支主要力量，朕要号召天下青年向尔等学习，赏金百两，官居民兵百夫长。”

    第二天，北乡预备役正卒一万两千五百人集结于广场集训，厉王于观阅台观阅兵演cao练，这是历史上王上亲自阅兵正卒的第一次的最高礼遇。

    厉王对乡卿大夫说：“公邑子民，人民的子弟兵，好样的。”厉王把六乡子弟兵，改为公邑子弟兵，大有取消六乡概念之意，也是厉王要灌输概念，慢慢引出这个概念化，口语化，形成事实化的前期引导举动。

    有了这样一支民团民兵组织，厉王决定加快对农田改革步伐，在王都四郊推行都县井牧制度，一改原来的耕地井田制的助田制为井牧制的税赋制度。

    井田制，把一方里分成九百亩，八家耕种，每家一百亩，中间还余一百亩，去掉八家二十亩宅基地小园地（每家两亩半），还乘八十亩公田，甴八家共同耕种，每家耕种十亩公田，共田收入完全归公有，每家一百亩为私田，私田收入完全归私人所有，这样的税赋大约达到10%，称为井田九一助田税赋，助田，意思是帮助公家种田之意。

    井牧制，就是按照能够劳役耕种的人，九人为一井，每井九百亩，每人耕种一百亩，按照耕种劳役者实际耕种一百亩计算，直接上缴10%税赋。原来八家耕种九百亩，现在九个人耕种九百亩，把每家一百亩田地，改成每位耕种者一百亩田地，取消井田中的公田，七人之家，最少有三个劳动力，六口之家最少有两个半劳动力，两个六口之家合为五个劳动力，五口之家，最少有两个劳动力，这样耕种的人数多了，就是以耕种为主业，田地产出也多了，彻底解放劳动力。

    能够耕种的人，指的是如一家七口人，有三个人能够种地，就分给他三百亩耕地，上缴每百亩10%的耕地税，而不能耕地种植的老人，小孩，病残人免税不交税，郊野劳动者年龄在十五岁------六十五岁之间，国都劳动者年龄在二十岁------六十岁之间。这样每家的耕种田亩多出两三倍，实现耕者有其田，农业大时代。

    都县井牧制，九人为一井，四井为一丘，四丘为一甸，四甸为一县，四县为一都。一都共计九千二百一十六人。也就是“都”只管能够劳役耕种的九千二百一十六人人，不去管没有耕种的其他人，其实就是耕地劳役专职部门，相当于专职农场劳动者，劳动者的家属就不去管了。目的就是成立专门耕种部门，让他们专心致志的耕种，把耕种当成事业。这就是穆王所说的万民平均均田制度。也是最早的“都县农场”的出现

    厉王如此做，可见他对农业的重视，民以食为天，这是千古不变的真理。

    有人说，井牧，实质就是牧民，徒民。故有“用地牧民”之说，通俗的解释应当是对的。说白了，就是对劳动力的徒役，关键是，这种徒役，对劳动者有着相应的回报，而且这个回报，远远超出以往奴隶主的回报，以及劳动者占有大量的土地农田。这是关键，而不是奴隶主占有大量的农田，这是划时代的根本区别。

    那么没有参加耕种的人，多为免于劳动者，服兵役者。无回报的服徒役的人也不多，厉王规定，每家服徒役的人不得超过一人，而且还有天数限制。好的年成，丰年每人征用徒役三日，一家七口人，也就是二十一天公共徒役，如果有老弱病残免于徒役的人，还要扣掉相应的人头徒役。中等年份，每人征用公共徒役为每人两日，差的年份，欠年每人每年征用一日徒役，如果遇到灾荒、瘟疫流行年份，不但免于征用公共徒役，还免于一切田税，山林税赋等等。这些劳役，有专人负责，这个人叫均人，中士，基层干部，均人属下每个乡有十人。

    都县农场制度，就是以平均耕地贡赋的法规，甴专门部门专家上士裁师对五种土地，九种土质进行等级分类。司徒部门规定出耕地税赋的法则，形成均平统一公平公正的天下土地税赋法规。这就是厉王四郊试点耕地税赋改革的最终目的。

    厉王为了鼓励耕种者，对每一百亩耕种的一名耕者称为正夫，受宅田一份，郊区正夫宅田三亩，乡正夫宅田四亩，遂正夫宅田五亩，以此来鼓励耕者。

    那些农场耕者的家属，怎么归属管理？

    仍然归大司徒下属行政部门管理，他们人家居住在井邑，九方里设立一邑，九方里的人共同居住在这里，八井即两丘为一邑，井邑八家为一巷，一方里九巷共居住八井之人共计七十二家（七十二家房客的出处），也称井邑，其田称为井邑田。（邻）里有里正，邑相当于街道办，有学校（公塾，后来变为私塾），养老院，街市，女人纺织车间。

    又如五家为比（邻），五比为榈，四榈为族，五族为党，五党为州，五州为乡，这些是社会行政管理，都属大司徒管辖范围。

    劳动最光荣，所以，厉王决定把劳动者单独管理。

    厉王十一年，厉王签署公布第一百零五号王令，王令公布均平划一的王都郊区的土地税赋法规，税法法规具体说：

    第一条：朝廷分配给官吏的住宅的宅基地，免收土地税，朝廷分配给官府办公场所土地免收土地税。简称两免。

    第二条：一般住宅和房前屋后种瓜果草木宅园地，税率为5%。

    第三条：近郊田地税率为10%。

    第四条：远郊田地为15%。

    第五条：王都五十里以内为近郊，五十里以外至一百里为远郊。

    第六条：凡房前屋后不种桑麻者，按照5%税率缴纳25倍的惩罚金。

    第七条：凡农田荒废不耕钟者，按照所在区域税率的3倍缴纳罚金。

    第八条：凡没有正当的职业，又不从事生产者，按照所在区域百亩田地的税赋缴纳罚金，同时服徭役。

    此条法规人人平等，具体法规详情，征询区域各地载师（地方农业税管理员）。

    此条王令一公布，近郊的土地，主要是郊区宅田，士田，贾田为主的田地主人，官吏后代者开始想不通了，这是祖传的宅田，以前先祖当官作老爷，封得的宅田，现在后辈不在为官，那么这个宅基地是属于官吏宅还是一般宅呢？

    载师解释说：“官吏，是指当朝在职官吏，如果你的先祖是个官吏，而你们不努力，不能为吏，你们要努力呀？”载师的意思是，你们要想保住免税宅基地，就得世代努力为官。

    王都远郊之地，实行井牧制，郊区的田地资源有限，王都五十至一百里范围内，这里主要是王家牛田，宫田，赏田，乘下的就是以徒役的形式进行井牧田，说白了，这是王家之田，你要种植，就按照徒役井牧制来耕种，税收固定税率为10%，比百里之外的六乡之地税率还少5%。这就是说，改革需要优惠政策来推动，按道理，王都郊区的土地要比乡下的土地贵才对，而厉王恰恰相反。

    王后申不干了，说道：“这王家私田归王后管，陛下，不能用我后宫之田做人情，做土地改革的牺牲品，你这是什么逻辑？王都王家直属郊区之地的税率尽然比百里以外的六乡的土地税率低？你让利给人民，却损害我王后的利益，我是王后也是人民，我也要吃饭，我也要养活后宫这么多人，我不干了，我就做你的人民，不做你的王后，也不许别人做王后，取消王后这个名词，还我公平税率，我也不要多，就要和六乡田地税率一样的20%即可，陛下说我这个人民要求不过过分，公平吧！”

    厉王说道：“王后你要理解，王家不作表率作用，你让jian臣做表率，那不是闹翻天，王家都不愿意让利人民，其他官吏还会让利吗？母仪天下，就是表率天下，你要想得开，不然朕的田地改革就是水泡音而已，响都不响，上次不是说过，先王共王，不是用千里王幾之地与共官共享吗？不然的话，共王的改革能这么顺利吗？就算共王推行法制严明，到了利益面前，还是不管用的。你看，朕的井牧制下发，远郊之地，瞬间实施。”

    “当然了，如果陛下不要税收，可能报名响应的更多。王家仅有的这么一点田地，好了，现在税收又减少了四分之一，我看陛下以后喝西北风吧。”王后申埋怨道。

    “哪陛下说，为何近郊的田地税收为何更少？只有10%，这是什么道理？难道近郊的土地没有远郊的贵？真是让人费解？”王后申又嘀咕道。

    “这还真的不能告诉你，这是朕的秘密，也是朕的睿智，不是天下所有人都懂得舍得二字的真正含义，也不懂得集聚和繁华的背后的重要性。”厉王故作高深神秘的说。

    “难怪陛下叫【舍夫hui】,舍己为人，舍己为公，舍己为仁，和先王考的仁德没什么两样，可我不管如何高深的道理，反正税收少了一半以上。”王后申说道。

    “你要勒紧裤带，支持朕的改革。”厉王劝说道。

    “难道陛下不知道手下人员，只给升官，不给发财，时间长了，他们就会有想法，勇夫也是要重奖之下才有的。不管怎么说，反正后宫的开支又要相应的减少四分之一。”王后申说道。

    “到底是王后，就会紧跟形势，银根紧缩节流之道。”厉王夸奖道。

    王后无声，沉默表示反抗。

    这一年井牧制试点顺利开展，自此，厉王在自己的地盘，王都远郊之地实行井牧制。结果表明，可行。