第021章 民族议会

    阿婆的话让高欣心中的疑虑顿消，有了阿婆的支持，接下来高欣要执行的方针政策就容易得多。毕竟有阿婆出面，比高欣出面方便。至于苗蛮，只要给利益就成，苗蛮是个吝啬鬼，认钱不认人、认钱不认理。

    接下来高欣把心中的施政方针政策向阿婆、苗蛮二老进行详细的讲解，主要是：第一，减租减税。凡是管辖区内的百姓，不论是什么民族，只按田地收取农业税，每亩只收取10公斤粮食作为上交政府的农业税；取消什么乱七八糟的什么人头税、屠宰税等，关键是田地出租者每亩只能收取租金不能超过15公斤，15公斤的租金还包括10公斤的农业税。

    这一条看起来有点困难，毕竟涉及到地主、首领、头人的利益。不过为了百姓的支持，高欣决定强制执行下去。让地主、头人手中的钱拿出来开办工厂、商业。在此期间，高欣会推出一些能赚钱的项目出来，和这些地主、头人合作兴办各类工厂。高欣相信，只要让地主、头人们赚到钱，他们就不会坚持再多占田地。

    第二条，边区内的百姓，谁开的生荒谁拥有，新开垦的生荒免税收三年。凡是荒废一年以上的田地，全部收归国有，并惩罚田地所有者每亩十两白银。

    这一条的实施，不仅能让辖区内的百姓努力开荒，逐渐减少从地主、头人手上租田地种植粮食。还能对田地拥有者进行了严格的限制，逼迫地主、头人放弃多余的田地。

    第三条，工商税一律按一成抽税，取消其他所有税种；商品流通时，凡在辖区内只要交过税的，拿完税证明后，任何地方官员或人不得再重复征税；取消什么入城税等。

    貌似看着10%的税收挺高的，其实把其他乱七八糟的乱收费、乱收税取消后，一成的营业税其实很低的。这一条出来，绝对会让商家、厂家欢迎。

    第四条，其他服务行业，按小额纳税，由税收员具体执行。

    第五条，每个村寨必须修建学校，凡达到六岁以上的儿童必须强制入学。入学的学生不收取任何费用，学校每天要为学生免费提供中午一顿，所有费用均由政府开支。

    第六条，采取义务兵役制度，凡是达到十六岁以上的年青人，只要身体条件达到征兵要求的必须服兵役四年，四年后退役。满十六岁以上，四十岁以下者都是预备役士兵，在农闲时各村寨必须把预备役士兵组织起来进行强化训练，每年最少二次训练，每次一个月。每个村寨要建立护村或护寨队，不论白天、晚上都要轮流巡逻，一旦发现情况必须及时上报，凡是不报或拖延者，要追究其责任。

    第七条，XY县组建民族议会，组成人员由各部落、村寨的首领暂时（今后会根据各地的情况安排名额，最后在各地自行由百姓选举产生。）担任议员。凡是XY县境内的重大事件、投资、政策的修改都必须通过民族议会通过。县令仅是执行者、是高级打的。

    其实搞什么民族议会制，高欣是没法。因为YN是少数民族聚集的地区，拥有数十个民族，每个地方都有几个民族聚集。那些民族谁都不服谁，不愿意其他民族的人当地区主管官，都希望自己民族的人来当。最后高欣想起这个办法，让权利下放，消弱县令的权利，满足各民族首领的愿望。

    苗蛮听后道：“阿欣，你说的最后一条，那个什么民族议会是什么东东？老夫没听懂，你再解释一下。”

    “苗叔，阿婆，说白了，我这个祥云的主管者，或叫县令其实就是个打工的，是为XY县的所有百姓打工，帮百姓处理日常事务。县里要修建大的投资项目或要有大的开支必须要通过民族议会半数以上议员同意通过才能实施，否则不能上马，不能开支。就是说，一个县的最高权利其实是民族议会，县令只是负责执行民族议会通达的项目和开支。当然，正常的日常工作、开支，县令会在年初时上交一个财政预算交给民族议会通过。”

    苗蛮道：“阿欣，那你当这个县令，就是全祥云的首领有啥用，老夫怎么听着象是半点好处没有，全是出力不讨好的事。还处处受到什么民族议会的限制，那县令有什么好当的。”

    “苗叔，您老以为小侄打下祥云当县令是为了捞钱啊！错了，小侄是为整个大理数十个数民族着想，是真心想把蒙古人赶出咱们大理境内，让咱们大理各民族的百姓生活得更好，日子过得越来越红火，根本不是为了钱。如果为了钱，小侄何别花自己的钱来办那么多的事，那不是吃饱了撑着。”

    “苗首领，不能拿你的价值观来衡量阿欣。阿欣有大志，是办大事的人，你要全力支持。一旦阿欣大事有成，难道少得了你的好处。俗话说，雪中送炭比景上添花好。你不知道这个道理么？你看这些施政方针，基本都是为老百姓考虑。如果真按这些政策执行下去，不用几年，老百姓日子就会越来越好。”

    那些政策中有些苗蛮是反对的，特别是关系到收入的方面。不过在阿婆的支持下，在高欣的承诺多给他弄赚钱的项目，最后才勉强同意。

    实施的政策定下来后，高欣专门请人抄写了数千份，派出大量人手到村村寨寨张贴。而且不使用文言文，全部使用白话文。高欣觉得，既然是让百姓看的，为什么要使用文言文，那文言文只有读书人看得懂，百姓看不懂，听不懂。那再好的政策有何用，只有百姓听得懂、看得懂的东西才是最好的。

    高欣的这一行为，让祥云境内的文人、大儒们破口大骂。说什么高欣胡闹，有失斯文。那么重要的政策怎么能用白话文，那不是读书白读了。在文人大儒们的心中，读书人高人一等。所以写了来的东西只能是读书人看得懂，普通百姓不能懂。

    政策公布后，受到各族首领的坚决抵制、反对。高欣可不管，派人到各村寨，让所有首领前来开会。如果胆敢不来者，高欣将派出大军前往威逼。那些首领心中虽有气，可也不敢不来，生怕高欣杀上门来。

    特别是看到那些投降蒙古人的什么白jian、苗jian、彝jian、汉jian被斩首示众后。各村寨的首领真的害怕了，怕高欣找自己麻烦。后来经过苗蛮亲自到各村寨做工作，还告诉各首领，高欣其实就是抵抗蒙古人的高氏家族的后人，也就是祥云的高家，高畅将军的小儿子。

    高欣的父亲是叫高畅，蒙古人来前在祥很有名望，是祥云的府首。高畅和各村寨的首领都非常的熟悉，关系也不错，听说是高畅的小儿子后，各首领心中的大部分疑虑解除。况且，苗蛮特意向各首领细细解释了那个什么民族议会制后，各首领更为高兴。

    掌控XY县城半月后，终于把XY县境内的各大首领全部邀请到城里开会。大大小小的上百名首领、头人聚集在一起，在历史上还是第一次。除了各民族部落、村寨的首领外多了阿婆和阿甘父亲二人。

    会议一开始就吵，算得上吵翻天。最后高欣承诺，根据各首领、头人所在地方由政府投资或高欣自己私人投资联合当地的首领、头人大力兴办工厂、商店，这才将各族首领搞定。毕竟有苗蛮这个得到好处的苗族首领现身说法，还组织首领前去参观了一下皮革厂、炼铁厂、铅锌厂、采矿厂等。

    说白了，就是高欣把利益和各族首领捆绑在一起，说难听点就是高欣绑架了所有的首领。把XY县境内的所有首领拉上自己的战车。

    第一届民族议会的议长由阿婆担任，苗蛮和白族、彝族的一个首领分别担任副议长。也只有阿婆合适，否则让任何一个族的首领担任都无法通过。在祥云汉族是少数民族，所以只有几名议员，基本没有什么话语权。

    搞定各首领后，高欣马上提出今年的工作任务，首先就是按政策上公布的条款在各地立刻执行。其次就是征兵，计划今年征兵一万人，经费不够让高欣自己解决。再有就是到冬季时要大力兴修水利设施，努力改善百姓生活。最后高欣的提议是在时机成熟时，出兵征伐弥渡、南涧、巍山、宾川。

    会是结束了，议案也通过了。可高欣手中没有内政人才，连文化人都没有，让高欣怎么管理XY县。靠高欣一人是不可能的。没有办法的情况下，高欣再次采取强硬手段，让XY县境内的所有书生全部到城里来开会，不来的让手下士兵去押来。包括那些正在接受劳动改选的俘虏，只要是文化人都得来。

    出乎意料的是，文人集中起来，真让高欣找到了几名不错的人才。有几名什么隐士，通知到后不来，要摆架子。高欣一怒，立刻让手下护****士兵捆着押到祥云城。一路上那些所谓隐士不停的破口大骂。士兵早就受到高欣的交待，不虐待、不理会，任由隐士闹，只要押来就成。

    文人一来，高欣心里踏实好多。就算找不到有用的人才。也能让那些书生到各村寨当先生，起码能教小学生识字罢。现在各地正在修建学堂，缺乏大量的教书先生。如果胆敢不去，高欣就让他们去干重体力活，什么挖矿啊之类的重活，估计没几天，弱不禁风的书生只好妥协。