第二十三章 三省六部
一想到自己设计的制度，孙权就稍稍有些骄傲。心说：大哥，虽然领兵打仗，争衡天下，我不如你。可要论这治理地方，你可不能和我这有着两千年见识的人相比了。 想到这儿，他忍不住问跟在身边的晓云：“晓云姐，目前整个丹阳对于我推行的新政，反响如何？”虽然孙权自信满满，可在效果还没出来之前，他也是有些忐忑，不知道是否会水土不服。 原来孙权总结了后世实行了一千多年的三省六部制，又结合这个时代的特点，把州郡县的长官都看成是和皇帝一样的一方之主。只是层级一级比一级低，而且不仅不可能坐上皇帝的位置，还有三年一任连任两届的限制，以及不能如皇帝一样掌握着精锐野战兵的军权以及工、商、采矿和边关交易税收，只能掌握着战力有限只可防守的郡县之兵和土地税。 总之，行政的权利大量的放手，兵权和财权给予限制，只满足防卫和官府日常开支的维持，君主则手握兵权、财权，和最高人事任命权。按照三省六部制，各州牧、太守、县令为最高长官，在其之下，有属官主薄、长史、司直，都互相平等，各有佐贰（副官）二人，郡以及郡上的佐贰可以逐级增加两人。主簿负责制定政令，司直负责纠正上司错误和审核政令，长史负责执行下达的政令（地位相当于丞相的地位，有所削弱，如同唐代尚书令的长官）。上诉十人都是属于政务官，三年一任，可连任两届，任期满后，通过考核，可升迁，留任，平调，降职，罢免。同时还规定官员到了六十岁的年龄，必须退休。这些政务官都是孙权通过效仿的曹魏后期的九品中正制选举提拔的门阀世家人才担任。 孙权的九品中正制从内容上说主要有三条。 第一步是设置中正:这是九品中正制的关键环节。所谓中正，就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。中正官又有大小之分，州设大中正官，掌管州中数郡人物之品评，各郡县则另设小中正官。中正官由各州郡县政务官共十人一起推举产生。 第二步是品第人物:这是中正官的主要职责。中正官负责品评和他同籍的士人，包括本州和散居其他各郡的士人。 品评主要有三个内容: 1、家世:即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等。这些材料被称为簿世或簿阀，是中正官必须详细掌握的。 2、行状:即个人品行才能的总评，相当于品德评语。魏晋时的总评一般都很简括，如“天材英博、亮拔不群“、“德优能少“等。 3、定品:即确定品级。定品原则上依据的是行状，家世只作参考。（注：晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品;出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门，下品无士族“的局面。出现这种情况不是九品中正制这种制度的问题，虽然九品中正制在一定程度上偏向于世家门阀，但最后造成这种局面的是执行制度的世家门阀根据自己利益，进行的歪曲。） 第三步则是掌管官员选拔的吏曹根据大小中正官负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出的“品“和“状“，选拔出县级最低级别政务官（即主簿、司直、长史的佐贰）。所谓“品“，就是综合士人德才、门第(家世官位高低)所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品(二品至三品为上品;一品为虚设，无人能达到;四品至五品为中品;六至九品为下品)三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品“。所谓“状“，乃是中正官对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才英博，亮拔不群“、“德优能少“等，这是对东汉后期名士品评人物的制度化。 孙权在政务官之外，还设置了事务官，即长史领导下的六曹。六曹有吏曹、兵曹、户曹、工曹、刑曹、礼曹之分，各曹长官为掾史（相当于厅长），掾史下面有掾属（相当于局长）、掾属下面有掾佐（相当于处长）、掾佐下面有掾吏（相当于科长）、掾吏下面则是役丁（相当于办事员）。县六曹各级长官为一人，没有佐贰，郡以及郡以上则逐级增加两人，比各主官低半级。六曹听命于各州郡县的政务官，但升迁考核归上级的六曹管辖，即六曹是一个从中央到地方独立于政务官系统的垂直统辖机构，属于独立的事务官系统。且同级别的事务官之间，上一级比下一级大一等，即郡役丁和县掾吏是同一级别的，而郡掾吏则比县掾吏大一级。也都是三年一任，连任两届，到了六十岁都必须退休。其实东汉时期，人的年龄很少能够达到六十岁的。比如曹丕、鲁肃、周瑜、太史慈等都是三四十岁年龄就病逝了，这还是营养条件比较好的上层人士，下层百姓就更是不堪了。当然如孙权、司马懿这样活到七十多岁的，就属于乌龟流了。 但不同于政务官通过九品中正制进行选拔，所有的事务官都是以事务官所需要的具体行政能力的要求为内容，通过糊名的科举考试的方式进行公平公正的选拔，一切唯才是举。分为县考、郡考、州考和国考四个级别的考试，凡是考试通过的，就可以录取成为役丁。即县考通过就成为所在县的役丁，郡考通过就成为所在郡的役丁...... 所有的科举考试都是在中央礼曹的主持下，由各地的礼曹进行的，都是三年一考，四级考试分期进行。 按照孙权制定的制度，同级别之中，最高长官只比各曹掾史大一级，而主薄、长史、司直则只比掾史大半级，佐贰则和掾史同级别。也就是说，县令比县掾史大一品，和郡掾史同一品。县长史比县掾史大半品，而长史佐贰则是和县掾史同一品级。 孙权通过制度的设定人为的分裂世家阀门和寒门士族，又以任期和年龄的限制，防止世家门阀做大，还让世家门阀的优秀人才集中在政务官系统内进行相互厮杀，让君主能够对他们分而制之。