第213章 新政权的开端

    带着巨大收获，哈斯走了，刘奇以二十平方公里的国土，换来一个机会，他不相信，靠自己的指引，不能把这个机会转化为崛起的机会，距离一战还有近三十年，追赶上西方列强的可能性非常大！

    戴振华被紧急派往胶澳，邝贤俦和包志青跟随协助，与德国人交涉，准备接受这批急需的机器，段一山亲自带青龙一卫沿途护送，并全权征召沿途村民，修缮胶澳到济南的道路，既然胶澳租借给德国，未来还有很多机器物资要从胶澳运出来，刘奇必须保证道路无忧。

    只要德国人进入，租借胶澳的事情迟早会大白于天下，刘奇将孙万林、邱中会、李德文等人召来，告诉他们这件事，其余兰婧寨出来的人他不担心，孙万林等人虽说对他这个决定感到诧异，不过也未多说什么，毕竟大清国不平的条约多了，一个胶澳，还不足以让几人跳起来。

    何况刘奇并未明说永久租借和驻军一事，几人也就忽略了，以为刘奇已经想好，何时取消租期，租借租借，明面上是可以收回来的。

    时间就这么平稳的进入了光绪十五年，此时已经是西历一八八九年，光绪帝大婚在即，京城上下暗潮涌动，这场皇帝大婚背后，是政治上的布局和角逐，慈禧并不想交出全部权利，早在上一年底，便定下了诸大政，莫不案承慈训，始见施行的原则，意图无限期的干政。

    帝党与后党的格局俨然已经开始形成，这种情况下，谁还关心山东之事？载津是既怕在京城，有不敢离开，且不说找理由离开，会遭到慈禧和光绪两边的猜忌，他还担心没有任何举动的刘奇，抽冷子到京城来暗杀，作为太后和皇帝钦点防务京城的神机营，便会遭到重大打击。

    既然跑不掉，载津只有采取明面效忠皇上，暗地里向慈禧靠拢的法子，没办法，两边都得罪不起，至少是这个时候。

    心腹大患的刘奇，他也只能先盯着了，山东平静在他看来，并不是好事，自从认定刘奇就是附体他的那个大师兄之后，载津心里就不踏实，他知道一些大清国未来的事情，那刘奇何尝不是？他在等什么机会呢？载津始终在思考这个问题。

    好在吴大澄很给力，黄河河南段决堤之处，在他雷厉风行下，已经基本完工，吴大澄甚至开始计划加固其他地段的河堤，这也意味着，来年河南不会遭遇水患，黄河将会好好的在原有河道里流淌，只要叶志超不出错，山东反贼已经很难过黄河，威胁京畿，当然，叶志超攻击济南的难度也增大。

    由于各种消息都表明，刘贼依然待在泰安城，载津和部下商议过，从河南东进，击穿泰安府，是平定山东反贼的最佳方式，连带着，还能将刘、苏两贼分开，各个击破，两江两淮虽说进展缓慢，不过也算准备妥当，载津相信，让南方兵马全力解决苏贼，他带神机营直取刘贼，完全没问题。

    或许这新的一年，将解决他心中的这块大石，只要解决刘奇，他就可以蛰伏下来，等待洋人挑起事端的机会，掌控这大清国的无上权利！

    载津在一旁揣摩刘奇，同样，刘奇时不时也会揣摩载津，现在的历史，不单单是他在改变，载津也在改变，刘奇不相信载津入主神机营，将神机营打造成如此强悍的军队，只是为了对付他，毕竟载津动作在前，他造反在后。

    “难不成你想改变大清国的命运？”刘奇心中暗想。

    平心而论，这并非不可能，只要在一两个关键事件上，出其不意，必定会有奇效，刘奇觉得载津十有八九冲着甲午，或者庚子事变而去，要他选，定是后者，想想一举击败八国联军，那是何等的荣耀和风光！

    不管怎样，刘奇不得不承认，若载津想凭借几个历史事件，保住大清，至少对新世纪的中国是有好处的。

    这些事情难想清，刘奇只有等着瞧，以不变应万变总是可以的，他首要的额，是巩固政权，光绪大婚前，满清朝廷不会挑起山东战事，以免吃了败仗，扫了光绪和慈禧的兴致，也就是说，农历二月前，刘奇不用考虑军事上的事情。

    长女百日已过，何涴婧也开始出来做事，刘奇担子轻了不少，长女姓彭之事已经定了，彭起给她取名为彭云芳，小命金玲，民间称她为金玲郡主，后继有人，彭起心花怒放，这带来的副作用，便是继续思量着给刘奇再娶一房，刘奇没想到他那日和何涴婧关于生男生女的话，让彭起有了启发，既然女子不决定性别，那就让刘奇多找几个，不是说阴阳一半一半么？总不会总是阴的那一半吧？

    刘奇没辙，不过他知道，有何涴婧这个儿媳妇，彭起眼光很高，这可不容易找，就由得他去折腾，反正到时候还可以以看不上为由，拒绝。

    眼下摆在刘奇面前的事情，是必须把府县两级的体制彻底定下来，也就是说，肥城的那一套，得休整后敲定。

    和马夏、李德文商议之后，刘奇最终确定了他治下的体制，是典型的混搭，历朝历代，外带西洋的。

    这也是没法子的事情，历朝府县机构，过于简单，被历史淘汰有其必然缘由，得增加，只是这增加，又没有先例，自然也只有借鉴西洋的。

    县衙为最基层的管理机构，刘奇将其尽可能设计得周全，县令和县丞一主一副，管理全县，县衙内部机构以主簿管理，其下有吏、户、工三房，主要管理本县财政、人事和建设的内容。

    改县典史厅为巡捕局，确定了典史主管巡捕，正副各一，下设队，队长若干，也就是现代警察这个职责，维护治安，查案和抓捕疑犯。

    增加礼教局，其实就是教育局，由教谕主管，正副各一，取消训导，除了教育，还负责道德教化。

    增加卫生局，由医官主管，正副各一，管理本县医馆、郎中、药铺，防患瘟疫，清理垃圾等等。

    增加司狱局，由法官主管，正副各一，主管本县断案和判决。

    从刘奇这个设置上就能看出，他准备实行大机构管理体系，多数管理，纳入县衙内部管理，若有增加，也只增加房，而不另设局，以免多头管理。

    相对重要的教育、卫生、警察和司法，独立设置，双重管理，至于后世的检察院，他认为没有设置的必要，准备由县衙提名法务局下人员，由法务局任命为独立检察官，两年一换，并不固定，结束检察官身份的人，回法务局继续工作。

    参照历朝制，刘奇将这官品最低设为从九品，县衙各房主事、巡捕队长、卫生局、礼教局、法务局下各部门负责人可授从九品到正九品，以此往上推，各局正副主管为、正副主簿为从八品到正八品，县丞为从七品，县令为正七品。

    有品级的，由王府给付俸禄，县衙其余人等，由各县负担，人员也由各县自行招募，不过要在府里报备，以便核查。

    府一级设置并不一一对应，在刘奇设想中，这府一级等于省一级的派出机构，有些事情，在府一级并没有独立存在的价值，比如这卫生，只需要在府衙下设置内部机构便是，当然，考虑到府衙下机构也有品级对应，刘奇在府衙下的机构定为司，不过其主管高半格，为从六品。

    独立设置的，只有巡捕司，府通判为主管，管理本府的警察，合并提刑司和司狱司，统称为司狱司，由提刑官主管，司狱官为辅，管理本府司法和监狱。

    由此一来，府教授、府医监职位都降低了，低于府主簿的正六品，相应的，知府、同知的品级也比历朝历代低，为从五品和五品。

    相对特殊的，是府衙所在地的县令和省府所在的府衙品级均高半格，为从六品和从四品。

    李德文对这个设置有些疑问，他到不是嫌自己品级低了，而是觉得如此一来，上面的品级很难对应，比如这今后的省府顶天到正三品，那么六部也至多是三品，高品级岂不没用处了？

    刘奇没办法明说，他其实并未过多考虑这些，封建王朝能存续多久，不得而知，若是君主立宪，这些品级也毫无意义，未来民主浪潮下如何改，他根本不知道，设置现有这些，不过是便于管理，也算是未来打打基础。

    如果真成君主立宪，他考虑部一级要高于省，以免省部对立，若按品级来说，六部不是正三品，而是从二品，往上是类似尚书省的机构，外带一个议会什么的，那样一来，国家首脑为正一品，其副职和议会议长什么的，为从一品，而议会副职，加上什么最高法官，监察首脑之内的，为正二品，也就是说，那大理寺和御史台被刘奇提高了规格。

    当然，所有这一切，都得他登基做皇帝，才可能发生，或许发生时，早已是民主的天下，或许连君主立宪制都不复存在，或许他不管不顾，先过把皇帝瘾后等着别人推翻。

    连刘奇自己都不知道，他折腾来折腾去，弄出一条不太一样的道路，只是现在还为时尚早，没有丝毫的迹象。

    鉴于此时的王府就是相当于山东省府，李德文建议王府机构可按省府来设，刘奇也深感自己和妻子二人忙不过来，他从谏如流，将严怀琪提升为王府长史，行使省府衙门主簿的职责，管理除教育、卫生、警察和司法以外的其他所有事情。

    历朝省府没有专管医疗卫生的医官，刘奇提拔梁从为省医监，协助他做此事，济世医馆则交给他徒弟打理。大理寺已有，这司法便暂时不予考虑，倒是警察这口，刘奇思量良久，决定调罗小菊回来出任省通判一职。

    也是有泰安府垫底，刘奇算是有一批可用之人，否则就这点官职，他也要头痛的，就这样，青州、莱州两府仍旧缺人，莱州府掖县还在清兵手里，可暂时不管，占领的各县直接向王府负责，但青州就不行了，思来想去，刘奇决定也做个典型，将博山县令刘德沛直接擢升为青州府知府，让那潍县被俘虏的县令杨耀林出任这博山县令，随后，调陈寿清去历城任县令，将泰安府下一群县丞提拔，填补本府，并去任那青州府下辖下的各县县令。

    至于巡捕不足这个问题，刘奇干脆快刀斩乱麻，直接从受伤士兵中挑选一批，在从各军中挑选年岁大的，品行好的，一次便将四个府的巡捕补齐，这也开创了一个先河，后来每攻占一地，所需巡捕皆从军中调出，逐渐演变成刘奇治下警察，除了技术警察外，其余的皆来自于军中。

    王府文书从泰安四散而出，新体系在年终前初见雏形，这种有别于满清朝廷，又有别于西方的地方机构，让不少人感觉到刘奇的不同，对于县官来说，权利分散了，府衙更是如此，但办事却更有章法，很让人期待。

    由于刘奇治下府县都增加了机构，也意味着官吏的需求，加之衍圣公态度也大为转变，更多年轻人纷纷申请进入各县见习，期待走一条不同的功名之路。

    为此，刘奇和韦文康商议，在同文馆内设课堂，算是岗前培训，一时间，同文馆人满为患。

    局面在不经意间突然打开，有如井喷一般，尤其在泰安府，百姓突然间都开始把子女往府、县办的书院送，本来早已建好，但门可罗雀的几个书院，一下子满了！要知道此刻刘奇还未进行义务教育，来书院读书，多少也是要交些钱的，以弥补先生和日常开支的不足。

    当然，这也和泰安府进入平稳运行有些关系，粮食丰收了，新官府虽说税率不低，不过没有杂费，加上破虏军此刻在扩张，仍旧是最大的需求方，整个军队物资采购，加上士兵自己的花费，足以给地方带来一定的繁荣，百姓手中多少有闲钱。

    自古读书高人一等，百姓再愚昧，也知道这个道理，兰婧王给了他们希望，他们为何不给子女一些希望呢？