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第一百九十五章 司法改革(上)

    曾广贤出发快一个月了。飞鸽传书回来的消息,舰队已经安全通过琼州海峡,正在沿着海岸线向台湾进发。经过琼州海峡的时候一切正常,广州方面压根就没有水师出来过问过。

    转眼进入了七月份,榆林湾委员会第四次换届选举迫在眉睫。本来按照规定,每年换届的这次穿越大会是需要每个穿越者都参加的。可是今年情况特殊,曾广贤和王谦祥、何超勇等一批军方人士已经在六月份出发去了朝鲜;越南方面因为蒋北铭和范秋明都回到了榆林湾,为了担心出现问题,李福强经过沟通,通知榆林湾,在越南的穿越者这次集体弃权。所以回来参加换届选举的就只有广州的刘军、崖州的汪健、万州书院的老师和琼州府的魏阳、钱杉肃等人。

    离穿越大会的召开还有不到十天了,史显扬突然邀请了许朗、柳冠南和蒋北铭等人吃饭,还郑重其事的下了请帖。

    收到请帖的人都莫名其妙的来到了榆林湾大酒店,史显扬在这个节骨眼上这么做是什么意思。

    人都到齐了,史显扬给每一个人都斟上了酒,也包括在座的唯一一个女性程依依。

    “显扬,你究竟什么事?”程依依问道,“不会你要结婚了吧?想通了?”

    史显扬上次在许朗家喝酒的时候说过的那个女孩,程依依真给去问过了,女孩的家里没什么意见,女孩本人也没什么意见。但她的父母却提了一个要求,史显扬必须要入教,而且只能娶一个妻子,不能纳妾。史显扬一时拿不定主意,这事就这么耽搁下来了。

    “你猜。”史显扬笑着回答。

    “显扬,你想拉选票?”蒋北铭问道,“可你是大法官啊,你不用参选,也不能参选委员会。”

    “再猜。”史显扬还是不回答。

    “你自己不能参选。”孙天昊猜道,“那你是想给别人拉选票了?是谁?谁能让你史大法官这么上心。”

    “都别急,我猜猜咱们自己人还有谁没结婚的。”张海在一边掰着指头数了一会,“不对啊,该结婚的都结婚了,没结婚的和你史显扬也不配啊,到底怎么回事?”

    史显扬把头转向了许朗和柳冠南:“你们俩怎么不猜。”

    柳冠南笑道:“我们巡捕房是讲证据的,不是瞎猜。”

    “你呢?”史显扬向唯一一个没有说话的许朗问道。

    “显扬。”许朗没有笑,“以前是你们劝我顾全大局,今天我想劝劝你。不管有什么想法,曾广贤已经出发了,我和韩万涛马上也要出发了,谭静快生了,不要搞事。”

    “搞事?搞什么事,显扬能搞什么事?”众人都被许朗的话说楞了。

    史显扬收敛了笑容:“我不是想搞事,也不可能搞事。你许大炮叫了那么久了,该我叫一次了。”

    “大炮?显扬,你想放什么炮?”在座的众人多少知道一些孟有财的事,所以也猜出了几分。

    史显扬从随身的挎包里拿出了一个文件夹:“这是我准备提交给穿越大会的议案,关于司法改革的,我想提议成立宪法法院。”

    “宪法法院?”众人又是一愣,柳冠南问道,“上次你这个提议不是被否决了吗,怎么还想搞?”

    “上次的确被否决了,所以这次我重新修改了提案,而且是大改动。”史显扬向众人解释道,“如今榆林湾的法律体系极其不健全,我们除了《珍珠号公约》,就只有《婚姻法》和《治安法》、《义务教育法》几部法律,其余的都是临时公布的一些条例规定。先不说这些条例有些本身就很矛盾,就条例本身而言,现在谁都有权力来制定,像前些日子栾旭搞了个什么建筑规划,甚至连提交穿越大会都没有,直接就实行了。我听说联合总会开会的时候,有几个明朝人也说起过这事。”

    说到这,史显扬自嘲的笑了一声:“和咱们上辈子倒是很像。”

    “那你想怎么办?”许朗问道,“你设想的司法改革怎么改。”

    “我的议案是分为两部分的,关于宪法法院先一放。我的第一个想法是先弄一个《行政机构法》,把榆林湾的各个机构,包括穿越大会、委员会、各个局还有联合总会的权限和职能用法律的形式规定下来,谁有什么权力,有什么职责全都要明确起来。以后就按照这个《机构法》来实行,谁也不能随心所欲。”

    “可是显扬。”孙天昊插话道,“计划没有变化快。别的不说,那些派出机构怎么办。比如刘军在广州府,魏阳在琼州府,他们临时遇到情况需要处理怎么办?”

    “这个并不矛盾。”史显扬说道,“可以给他们一定的自由处置权。”

    “但是诸位。”史显扬突然又转移了话题,“我先问你们一个问题。咱们来到大明朝已经三年了,三年以来,咱们每个人都口口声声的说要改造大明朝,要建立一个理想的社会,那么什么才算是真正的理想的社会?”

    史显扬说完,大家都不约而同的把头转向了许朗。

    “都看我干吗?”许朗笑道,“我的脸上写着理想社会啊。”

    “呵呵呵呵。”众人也笑道,“你脸上没写,可你的心里写了。”

    “得了,别损我了。”许朗摆了摆手,“不过我倒是赞同显扬的这个意思。我们已经控制了榆林湾,外面的世界会怎么样,咱们先不要去管他。但是在榆林湾内,咱们还是可以按照自己的想法来建立起一套制度,用上辈子的话,试点,大明朝的特区,不试点怎么叫特区。”

    “呵呵。”众人又被许朗说笑了,柳冠南问道,“显扬,你的宪法法院又是怎么设想的?”

    “这正是我最头疼的问题。”史显扬端起酒杯喝了入座以后的第一杯酒,“现在的穿越大会是榆林湾的最高权力机构,也是最高决策机构。但是问题恰恰就出在这,《珍珠号公约》是穿越大会制定的,各种法律也是穿越大会制定的,而且我们在制定《公约》的时候是刚刚登陆的时候,那个时候我们还没有今天的形势,更没有和明朝人打过交道。所以我们的《公约》只考虑了我们自己人的问题,现在我们一些条例是专门为了明朝人制定的,这里面就肯定会有矛盾和冲突的地方。而且,无论哪个法律,制定者都是一个机构,解释者也是同一个机构,自说自话的情况随时都可能发生。这样的话,矛盾永远得不到解决。”

    “你说的这个情况的确很有问题。”程依依若有所思的说道,“我们现在的经费使用就有很大的问题,哪个部门用多少钱,基本没有什么预算决算制度,谁要钱都得给。孙大雷反映了很多次,可每次得到的答复都是一样的,这是穿越大会的决定。可穿越大会就不会有犯错误的时候了?万一穿越大会错了怎么办?”

    “你们说的这些情况我也了解一些。”蒋北铭自己也喝了一杯酒,“不过显扬,具体说说你对这个宪法法院的设想。”

    “先别聊了,先喝杯酒,菜都凉了。”孙天昊等不及了,对众人举起了杯。

    大家把酒喝完,史显扬又说道:“我有2个想法。第一,要大幅增加《公约修正案》,先把各个方面的事,尤其是明朝人地位和权利的事,先用修正案的方式做一个原则上的明确规定。第二,要成立宪法法院,启动违宪审查机制。”

    “可你想过没有。”许朗突然问道,“这个提议会削弱穿越大会的权力,穿越大会会通过吗?而且这样一来,你史大法官的权力将会大大增强,弄不好你自己就可以否决穿越大会的决议,你觉得可能吗?”

    “这个问题我想过。”史显扬敲了敲桌子上的文件夹,“我在议案中写的很清楚,宪法法院将会是一个完全独立的机构,从穿越法庭中独立出去。而且宪法法院不对具体案件负责,只负责审查违反《公约》的法律条文。再就是,宪法法院的法官将会由3个、5个、或者7个人组成,并且不得担任其他任何职务,也包括穿越法庭中的职务。”

    “咱们有那么多人吗?”柳冠南问道,“这些人可都得是专业的法律人士,现在榆林湾里除了你史显扬,谁还是专业人士。”

    “所以。”史显扬顿了一下,环顾了一周,“我的议案里还有一项,榆林湾学堂设立法学课,培养法律专业人士。”

    “不可能,显扬,这绝对不可能。”孙天昊第一个叫起来,“就算你培养出了专业法律人士,难道你想用明朝人来审查咱们自己人制定的法律?”

    “不,天昊,你误解了我的意思。”史显扬解释道,“法学课的确主要是培养明朝人,但就目前来说,宪法法院的法官还得是咱们自己人。咱们自己人现在有很多有才没处用的,你就比如那个冷天冰,现在跟着王华也就做一些抄抄写写的工作,他上辈子可是电脑专家。把这些人弄过来,学点法律,应该没什么问题的。”

    “我还想问一个问题。”蒋北铭问道,“显扬,你的这个司法改革的设想牵扯没牵扯军队的事?宪法法院和军事法庭的关系你怎么想的?”

    蒋北铭的话把史显扬问住了:“我还真没考虑到这方面的事,你觉得应不应该。”

    “最好别牵扯军方。”许朗先说话了,“我大概明白了你的意思,你这个议案我拿回去好好看看。不过今年下半年我们的重点将会放在朝鲜和登州,后年还有辽东行动。显扬,军队的事情还是让军队自己去处理吧,你能把榆林湾里面的事弄好就不错了。”

    “好了,先不说这个了。”孙天昊又一次举起了酒杯,“你把我们叫来是吃饭的,说了这老半天,饭还没吃一口呢。”

    “行,先不说了。吃饭吃饭。”史显扬也举起了杯,但接下来的一句话又把大伙给逗笑了,“不过我再说最后一句。按照咱们的规定,满16个人的签名才能形成提案表决。哥几个,都帮帮忙,我一个签名还没有呢。”

    “哈哈哈哈。”众人都笑起来,“说了这么长时间,闹了半天你还是光杆司令啊。”

    “拜托,拜托。”史显扬转着圈的挨个碰了一下酒杯。