第187章治理之策
确定了君臣名分，定下了日后开国之基，陆渊压下心头那点感伤，开始与孙思文确定起关于南三府的治理来。 “孙兄，如今南三府初定，地方流贼甚多。我虽分派兵马镇压，但此非长久之计。” 陆渊提到了自己如今头痛的苗人溃卒之事，略有些无奈的说道：“如今我动兵七万，分守各府县，每日耗费粮饷难以计数。短时间还可支应，但时间长了，财政难以为继。 所以我希望孙兄上任之后，能快点安排官吏，清点户口，收拢流民，恢复生产，建立地方秩序。 同时我也会留下兵卒，协助孙兄建立府县兵民团，用以维持地方治安。 对于那些苗人溃卒，能招抚就招抚，不能招就剿。我可留下一万精兵，协助三府地方，清剿流贼。” 陆渊将自己目前的需求，说了出来。 那就是建立南三府的稳定秩序，好让他手头上的兵马，能够解放出来。 毕竟如今需要用兵的地方，可不止南三府一地。 在北面的武陵府，甚至岳阳府，如今可都还爆发着，规模上十万人的大战呢。 尤其是武陵府那边。 如今南三府悉平，消息定然已经传回了五毒教。所以周青那边的虚实，应该也已经被对方识破。 周青手中，只有三万训练不足半年的新卒战兵，另就是七万左右的民夫，足有十万大军。 这等力量，虽然看着已经不错了。 可要知道，武陵府那边，五毒教可是还有着八万大军的。 虽然那些苗人战力，也就那样。可周青麾下人马，也未必强得了多少。 要是苗人胆子足够大，敢于此时候，孤注一掷，与周青决战。 那么此战胜负，还真不好说。 甚至陆渊觉得，可能苗人的赢面，还更大一点。 原因也很简单，苗人多为山民，常年与野兽为伍，生性凶悍。这几年来，也没少跟着五毒教出去南征北战，战场经验还是有一些的。 相比之下，周青手中的三万战兵，或许好一点，到底也是精挑细选过的，又训了几月。但剩下的那七万民团，战力可就堪忧了。 因此真打起来，周青还真不一定打得过。 所以快点从南三府抽身，趁着五毒教还没下定决心，反击决战的时候。 领兵北上，增援周青，已经是刻不容缓的事情。 而要做到这一点，新平定的南三府，就必须建立起自己的保卫力量，建立起自己的统治秩序。 只有如此，才能保证地方治安，才能保证此地平靖。 这些，就需要孙思文来做了。 面对既是自己好友，又是自己君主的殷切期望，孙思文并无退惧畏缩，而是直接应允道：“将军有所命，臣敢不从。只是安定地方，招抚流民，恢复生产，皆需大量银钱。 如今庐阳府库虽然充裕，但每月结余，也不过五万余两。 这点钱财，远不足供应三府。 若无足够钱财，那么以上诸事，俱难成也。” 必须要说，孙思文是肯做事，愿做事，会做事的。 但有些事情，尤其是政务，想在这方面做事，尤其是做成事，都是需要花大钱的。 没有钱，你拿什么给地方官员发放俸禄？ 没有钱，你拿什么去招抚流民？ 没有钱，你拿什么去恢复生产？ 没有钱，你拿什么去建立府县兵民团？ 总而言之，这个世道，或者说这个社会，没钱，你是办不了事的。 总不能让别人为爱发电吧？ 而庐阳府没钱，陆渊呢？ 他这边的情况，孙思文也大致清楚，为了养军，差不多就花尽钱粮了。 要不是这两个月，得到了朝廷资助，有朝廷帮着养军，陆渊早就经济破产，发不出军饷，士气大跌了。 所以理想很好，但想办这么多事情，没钱可不行。 “钱粮之事，你不需担心。” 陆渊看着好友脸上的为难之色，笑了笑道：“此次我平定三府苗人，虽然粮草所获不多，但银钱方面，却是收获颇丰。 清点三府府库，外加抄没苗人家产，所得共有八百余万两银子。 其它还有田地宅地无数。 这些钱，我可留下五百万两银子，还有那些田地产业，有这些，足够三府地方使用了。” 因为被朝廷列为叛逆的缘故，所以洞庭郡的苗人，手中虽有大笔现银，但却一直很难花出去。 虽然也并不乏那些想吃国难财，冒着高风险给苗人出卖武器粮食的国贼jian商，可这种走私之事，所能输送的物资终究是少数。 所以洞庭郡苗人，收刮三府后，所获得的银财，大部分都花不出去，只能囤在府库家中，放着生灰。 故此，这次打下南三府。 粮草物资方面，陆渊获得的有限，甚至干脆没有。可现银资产方面，却是半点不少。 这方面，可以说极大缓解了他的财政问题了。 因而孙思文听到陆渊缴获了八百万两现银，并且能留下五百万两现银和地方产业后，脸上当即浮出喜色：“若能有五百万两银子资助，那一切皆无问题了。” 世上很多事，基本没有钱解决不了的。 如果有，大概率是钱不够。或者你给的钱，被人贪了，没用到事情上。 陆渊给的钱是够的，而孙思文为官也清廉，两者相结合，事情自然就好办了。 甚至于孙思文此时，还发挥主观能动性，立刻提起建议道：“臣自庐阳府，一路行来。所见阳山府地方，百姓皆面有菜色。可见其等在苗贼叛军治下，生活已困苦至饱腹不能。 而今三府又遭战乱，今岁必然会发饥荒。 南海郡向为粮仓，只是身处南方，粮食转运不易，所以此地米价甚贱。听闻至今，也不过四文一斤。 如今既然打通了阳山府，恢复了和南海郡的交通。 故而为保民生，臣提议，既然已平定三府，可遣人往岭南郡收粮。 如此，上可供军需，下可足民用。 大军百姓，皆有粮食，地方自然安也。” 面对这么个好建议，陆渊自然不会有什么意见，点头道：“此事可也。” 确定了购买粮食之事，孙思文又接着道：“现今三府初平，若欲恢复地方秩序，需有大量官吏重建官府。 可吏员就罢了，三府三十县，所需官员以百计，差额有四百余。 臣虽可推荐些人才，但顶多数十，远不足弥补此等缺口。 此事主公却得想个办法，解决此难。” 按照国朝惯例，想出仕为官，哪怕是最低等的从九品，那也得是个举人出身。 眼下三府刚刚收复，原本的官员全都没了，短时间想要安排足够官吏，上哪去找那四百多个举人去？ 这个难题不解决，三府各县，别说，恢复地方秩序了，连官府框架都搭不起来。 当然，陆渊没有足够的官府，其实大可以找朝廷帮助。 朝廷坐拥天下八府，在册的举人进士，足有数万。每年还会进行考试，每次都能增加上千举人。 如此多的人才储备，别说区区四百多的官员了，就算再翻十倍，朝廷也能轻松填补。 可陆渊好不容易打下三府，都准备在这里开国建基了。 那么这里的官员安排，当然得是自己人。 不然朝廷在给你派官的时候，故意安排些恶心人的过来，给你阳奉阴违，搞架空那一套，那不是给自己找麻烦吗？ 孙思文此时已经认陆渊为主，所以思考事情，自然是以自家好友为先。 故此，向朝廷求助的法子，当时就被排除了。 “这确实是个问题。” 陆渊听孙思文说完难处，也不由皱眉。然后稍加沉吟，便道：“这样吧，邵阳府、庐阳府之地，你与崔知府商议着，进行一次考核选拔。 凡通过者，皆可官升两级，调任南三府，充任从八品以上官职。 而剩下的从九品、正九品小官，可于我治下五府之中，进行选官考试，挑选一些能干事的精干秀才，破格予以提拔，授予官身。 如此下来，应当足以凑齐三府官员了。” 邵阳府和庐阳府内部，都是陆渊经营已久的地盘了。 这两地官员，差不多都算是他的心腹，主可信用。 而两地学子，庐阳府先不去说，此地拿下时间太短，人心还不能说完全归。但邵阳府那边，陆渊治理数年，上至地方豪绅，下至平头百姓，哪个不说他一声好？ 所以用内部和外部两场考试，足可用来收买，内部人心和用来收拢南三府，以及庐阳、邵阳两府的士子之心了。 其实这种考试选拔官员的手段，差不多就相当于科举了。 但科举之事，这是属于朝廷的权力。陆渊一不是地方郡守，二不是中央官员，根本没权利开科举。 所以也只能搞这种，名不正，言不顺的选官考试了。 不过虽然如此，但考试出来，只要他把名单往上面一报，朝廷基本也只能批复同意。 所以就算名分不够正当，可只要能当上官，朝廷时候能背书，那一切就都没问题。 而且这还有个好处。 那就是所有当了官，升了官的人，会天然的把陆渊当做自己恩主。 会感激他让自己做官，而不是感激朝廷。 有这么一层情分在，洞庭郡南五府之地，从官僚集团上，便算是稳固了。 孙思文听完陆渊办法，也不由大赞：“若如此，郡南五府之地，士绅学子，皆会感佩将军之德。” 此话真心实意。 读书人读书，为的是什么？ 自然是做官了。 可拿邵阳府来做例子，此府有秀才功名的书生，不过四百余。这些人中，每年能够通过郡府考试，授予举人功名的，少则五六人，多则十余人。 也就是说，邵阳府所有秀才，每年四五十个人中，才有那么一个能出仕为官的。 这等录取率，虽然算不上太低，但也绝对说不上高。 而范围放大到整个郡南五府，南三府不必说，经过苗人霍霍，人口凋敝，估计读书人也没剩下多少了。 但体量摆在这，两三百个秀才，应该也有的。 庐阳府情况较好，估摸着也能有三四百个秀才。 如此五府加起来，便有千余秀才了。 陆渊搞一出考试选官，给出了四百多个官员名额，让千人出头的秀才来选，这选中概率几乎等于二选一了。 做官概率，一下子提升了二三十倍，对于那些读书人来说，难道不是个福音？ 怕是听到消息后，要跪下来大唱赞歌，歌颂陆渊的功德了。 而能读书的人，基本在地方上，也都属于有权有势之辈。得了他们的感恩，不就等于地方稳固了吗？ 所以陆渊这举措，实在是收买人心的绝佳之策。 不过心中暗暗佩服之余，孙思文还是稍稍提出了一点意见：“将军，选官之试，只在郡南五府执行，臣以为还是范围太小了。 郡南五府，秀才不过千余，只由其等参与选官。必会使大量无才之辈，获取官职，滥竽充数。 而且将军有志于洞庭，您之恩泽，岂能只泽备郡南五府？ 依臣之见，选官之事，可扩大到全郡十府。 如今洞庭郡内，哪怕几经动乱，但各地剩余的秀才，依旧有三五千人。 将军广布求贤之令，令其等前来参试，不仅可广扬声名，令郡内之人，知晓将军法度，明正统所在。 更可广施恩德，令郡中士绅豪族归心。 异日将军若举兵，北上讨贼，那地方之豪强，岂不箪食壶浆，以迎王师？ 而且全郡考试，便是十人选一，可优中选优，使有才能之人得以任用。这于地方治理，也是好事。 愚笨之见，请将军定夺。” 说完，孙思文行了一礼，然后就等着回复了。 陆渊听了，只是沉思：“扩大到全郡吗？” 其实将考试范围，放到全郡，并不是不可以。 但这样一来，也差不多是跟朝廷摆明说，自己想割据整个洞庭郡了。 这种事情，朝廷自然是不可能接受的。 到那时，少不了出手钳制，使手段捣乱。 甚至极端一点，说不定朝廷，都会直接把他当成叛逆，出手给剿了。 毕竟，不同于已经被打烂的西川郡和九真郡，洞庭郡虽然也久经战乱，但人口还是挺多的，产出也多，稍加治理几年，那就是一个钱粮大郡。 这么一块肥rou，朝廷怎么可能割出去？ 不过孙思文说的也有道理。 若能趁着这次选官，收买全郡士绅豪强的心，对于日后他统治洞庭郡，无疑是大有好处的。 该怎么抉择呢？ 冬冬冬…… 陆渊伸出手指，敲着桌子，陷入沉思。 好一会后，他抬起头来，道：“全郡选官之事，先不必急。这样吧。秀才考试，推到半年之后。现在先举行府内官员选拔，把南三府各地的框架，搭起来再说。” 半年时间，便就是陆渊如今估算，自己突破先天的时间。 只要再等半年，他就可成就先天宗师，成为当世武者的顶点。 而到那时，便有足够实力，和朝廷谈更多条件了。 ‘而且半年之中，我也可以好好更严望秋谈谈条件。我就不相信，这老头真就喜欢，迁移到西川郡那种穷地方，时刻面临着周人威胁。 能留在南海郡，在这里当个国主，不比西川郡好吗？ 若能拉拢到他，那么我和朝廷谈判的筹码，变更多了。’陆渊心中这般计算着，渐渐有了些底。 而孙思文看他模样，虽不明白，为何要推迟半年选官。但也能看出，自家主公好友，是有考量的。 于是点头道：“这倒是可以，不过要是不能立刻选官，只靠八品以上的官员，维持地方秩序，南三府想恢复，进度怕是会慢许多。” 陆渊摆摆手：“这些不急，我只需你维持南三府稳定即可。恢复民生之事，可慢慢来。” 孙思文道：“那就没问题了。” 议完此事，关于南三府的地方治理，差不多也就谈妥了。 孙思文想要离去，陆渊却叫住了他，又提起了一事：“今次大战，我杀灭了六万苗人，收降了三万。如今又有万余苗人溃卒，还得清剿。 那些收降的苗人就不必说了，可赦免他们家人。 但那些已经杀灭的苗人家人，还有那些苗人溃卒的家人，却不能放过，需得处理。 我如今麾下，有六万战兵，其中有将近五万，无有妻室。 昔日我在军中，曾许将士富贵安定。如今月响充足，将士们钱财是充裕了。 可安定却差了些。 所以我意，把那些有罪苗人妻女，分次给麾下将士。 如此即可充实地方人口，让那些罪人家属，不至于无人管控，生出乱子。也能让我之将士，有家有室，安心为我征战。 此事你回去之后，统计统计，然后着手来办吧。 就先以我留在南三府的上万战兵为试点，从他们头上实行吧。” 南山府十万苗兵，背后少说也有五六万个家庭，这就是三十多万人口了。 这么多人，放着不管，面对杀了他们父亲、儿子、丈夫的陆渊，自然会生出怨恨。 可要给他们赏赐给陆渊手下兵马，那么一切就没问题了。 有那些忠心耿耿的战兵看着，那些苗人妻女，给战兵们生上几个儿女，自然也就归心了。 如此既能安定地方，又可充实人口，还能解决失去男人之后的苗人生计，更能令手下战兵归心，可谓一举四得。 这么个大好事，陆渊自然不会放过。 孙思文自然也能想到这点，所以听完陆渊话后，立刻道：“此为善政，臣回去之后，便立刻处理此事。” “好，就这样吧。” 陆渊满意点头，然后挥手让孙思文退去。 等人走后，他继续埋头桉桌，开始苦逼的处理政务。 没办法，虽然孙思文来了，但等对方架子搭起前，南三府的政务、军务，还得由自己来处理。 现如今，还得熬。