第75章 大明中央银行

    内阁第一副总理是兵部尚书史可法，其工作职责是负责全国－军队的招募训练后勤支援工作，仍兼任兵部尚书衔，但没有调兵权。

    调兵权被杨毅牢牢抓在手里，任何人在没有皇帝授权的情况下异地调兵，视同谋反。南京以外的总督指挥使总兵同样不许私自带兵离开驻守地。

    只有当外敌入侵的时候，被攻击的驻军可以向周围的友军求援，友军部队可以临机处置，出兵进行救援。但是，事后也必须要有充分的行动报告，证明此次出兵是必须的无法回避的，才能过关，否则同样要遭到严惩。

    另外，军队里中高级官员的任命权，也不在吏部和兵部了，同样被杨毅牢牢握在手中。只有杨毅亲自签署命令，盖了国玺的中高级军官升迁调任公文，才能生效。对中高级军官的任命，吏部和兵部只有建议权，无决定权。

    这个决定，自然是剥夺了吏部尚书王铎和兵部尚书史可法不小的权力，但杨毅却不会因为私情而心软。

    军队以外的其他事情，杨毅都可以酌情考虑，但牵涉到军队的掌控权，杨毅一点都不会放手。这是后世毛爷爷总结出来的铁律：。任何时候，杨毅都认准了这一条，紧抓军权不放手。

    关于内阁成员，除了史可法以外，还有吏部尚书王铎户部尚书乔承诏刑部尚书张慎言都察院左都御史刘宗周四人进入内阁，组成了南京朝廷的第一届内阁成员。

    第一届内阁包括总理一名，副总理五名，总共六个人。

    在一些涉及多个部门，又争执不下的重大政务工作上，实行内阁投票制，少数服从多数。除总理黄道周拥有两票以外，其他五名副总理一人一票，总共七票。

    内阁中，杨毅再特派一名司礼监随堂太监列席会议。

    这名司礼监的宦官没有发言权，也没有投票权，只有旁观权，但他会将内阁的一些重要会议内容向皇帝汇报。他作为皇帝的代表，履行皇帝对内阁成员的监督职责，以避免内阁将皇帝完全架空。

    内阁成立后，杨毅在政务工作上花的时间就大为减少了。他只要在大政方针上给内阁下指示，内阁就会按照他的意愿去具体实施。

    而杨毅有些比较激进不合时宜的改革方案，内阁成员也会根据明朝的实际情况，进行讨论修改，再反馈给杨毅。杨毅综合内阁成员的意见，改善自己的改革措施，最后再实施下去。

    崇祯十八年正月二十一日，杨毅下达指示，内阁讨论通过的第一次重大决议，就是成立国有，归户部管理。

    中央银行负责管理国库代收税银金银铜钱的熔铸办理存贷业务等等。每个省设立分行，州和府设立支行，县城设立办事处。

    银行所有机构办事处，均由当地驻军派军队进行日夜守卫，预防意外。

    因为信息不通，大多数存贷业务只能在当地办理，不能跨县跨府，甚至跨省办理业务。

    真有大额金银怕路上出意外，要办理异地取款业务的，由支行以上机构开具存款证明，并派工作人员陪同前往异地办理取款业务。其中，要收取数量不菲的手续费。

    跟后世不同的是，杨毅属意成立的这个明朝中央银行存钱不仅没有利息，储户还要倒给银行保管金，只是比例很低而已，图的就是一个安全保障。

    至于贷款，那自然利息就比较高了，不然银行拿什么来给员工发工资？只不过，贷款利息是按年固定收取的，不会像地下钱庄那样进行利滚利。

    银行成立以后，各地官府收缴的税银就直接存入银行，由银行向上级运送。

    因此，货币的运输以及熔铸货币过程中造成的金银损耗，就由银行承担，不关地方官府的事了。由此，也杜绝了地方官府以火耗的名义向老百姓加税的不正之风。

    中央朝廷随后通过《大明新闻报》发布公－告，严禁地方官府在“一条鞭税赋征收法”之外巧立名目，额外加收其他税赋。

    如果有地方官府向地主农民加收额外的税赋，被收税者可以向上级官府举报，由上级官府给予当地官府严惩。

    当然，朝廷如此为地主们着想，那地主也必须如实上报自己名下的田亩数量。如果被户部巡查组查到其实际拥有的田地与上报数量不符，多出来的田地就予以没收充公，并对其往年所欠税赋按三倍进行罚款。

    如此，即可以大幅度减轻农民的负担，也可以杜绝豪强地主兼并土地后虚报瞒报偷税漏税的情况。由此，在取得社会稳定的基础上，反而会增加一定的税收收入。

    除了银行的成立和税赋征收制度的完善外，杨毅还对古代的封地制度进行了一个颠覆性的改革。

    崇祯十八年正月底，崇祯皇帝下旨，所有拥有封地的皇亲国戚王公贵族，一律收回封地，其待遇全部改为现银发放。所有人都不再具有任命地方官员，自行征收税赋的权力。

    并且，所有的爵位从现在开始，不再具有永久继承权。每继承一代，即下降一级，直至消失。

    杨毅的这条制度改革一出来，就在皇亲国戚王公贵族中引起了轩然大－波。

    封地收回，改为现银发放也就算了，至多损失一点任命官员自行收税的权力。但爵位逐代降级继承的改革，却是动摇了所有拥有爵位的家族的根基，引起了巨大的反弹。

    但是，对于当大臣诸如黄道周等人来说，这一条改革，却获得了大家的一致欢迎。

    这些拥有爵位的家族，要么是皇亲国戚，要么是开国功臣后代，享有的特权与他们这些当朝臣子是没什么关系的。

    反而，因为建国两百多年，这些勋爵家族越来越多越来越茂盛，他们通过自己的特权兼并土地逃避税赋，给当朝大臣们的行政工作带来了无数的烦恼。

    如今崇祯皇帝要对这一群体开刀，自然获得了当朝大臣们的一致欢迎。

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