第三百二十四章 变法（三）

    虽然戴言在整个宋国，建立了极其严密类似于秦国的军、政官僚体系，然而戴言却并不希望宋国成为另一个秦国！

    如果按照戴言的理解，宋国和秦国只是在硬件上比较相似，以后世眼光看来，都算是邪恶而又落后的“君主专制军国主义国家”。而两个国家的软件——也就是具体的法律，宋国和秦国是极为不同的！

    后世人常说秦国，乃是法制国家。然而在戴言两世的阅历来看，秦国的“法制”是要打一个极大的问号的！秦国的法律，乃是典型的法家思想主导下的执政方略，法，就是臣下所应该遵守的宪令！秦国的法律，唯一存在的理由，就是让整个秦国所有的臣民，都必须无条件的服从秦王！

    这即是绝对的王权之法，任何臣民，在秦国都无法与秦王抗衡！而秦王一个命令下去，无论事情荒谬或是合理，臣子都必须无条件执行！因此像秦国这样的国家，对于君王本身的要求是非常高的！

    在戴言看来，秦国这种“法制国家”，也真的算是走运，连续数代都碰上了英主，才没有给国家造成巨大的动荡，并积蓄了足够的力量进而一统天下。而仅仅出了胡亥这么一个“二世祖”，大秦帝国立刻就分崩离析，再不复存在！

    而且秦国的法律，全部都是围绕着“耕”与“战”而设定的。这样的做法，无疑会压制整个国家其他各行各业的发展！秦国逐渐崛起的过程中，本国没有出过任何一个思想家。可以说，秦国只有硬实力，根本没有软实力！这种软实力的缺失，也是它最终丧失执政合法性的最大原因！

    戴言已经给宋国这个国家装好了硬件，而它选择的软件也很快出来了。宋国的法律，应该有一个最为核心的目标：它是为什么而设的。

    秦国的法律，都是为了让臣下遵从君主制定的宪令，它仅仅代表君主的意志。而戴言给宋国法律所定下的核心，只有一个：维护整个国家公正、合理的秩序！它更类似于一种契约，而并非一种号令！

    由此，戴言具有开创性的，颁布了世界第一步成文宪法！

    在这部被后人称为《宋国宪法》的法律中，确立了以下五个重要的原则：人民主权，君主立宪，制约与均衡，有限政府以及人民权利。

    人民主权，即是整个宋国最终的统治权归属于人民。当然，这里的人民，并不是普通的P民，而是那些能够缴纳足额税负，并且拥有选举权的“人民”。

    君主立宪，即是整个宋国，最终的权力归属于议会，也就是左院和右院。这一条与人民主权的原则相辅相成，乃是戴言对于整个宋国未来的希冀，他不希望宋国彻底的变成一个类似于秦国的DC国家！

    制约与均衡，意为法律需要议会通过，然而君主拥有否决权！在君主和议会之后，还有最高法院可以对法律进行最终判定！如此三方制衡，可以保证国家的秩序不会因为某一个人发疯而失控。当然，戴言确定这一原则的最终目的，还是不希望自己的子孙太过分。与其让大臣们像后世一样，以儒家的道德来对君主加以限制，自己主动以法律来限制住，这样岂不是更好？

    有限政府，是确定了在整个宋国，无论你是贵族、平民、亦或是官员，都必须遵守法律！这样的原则，主要还是为了限制官员的权力。

    而人民权利，则是戴言最为重视，也是后世最值得称颂的一条。在这一条法令中，戴言确定了人民拥有受法律保护的权利，其中就包括最为重要的财产保护权、人身自由、言论自由等最为重要的权利。

    宪法，仅仅只是整个宋国法律的总纲，而剩下细分的法律，也并不是短时间内就能完成制定的。而哪怕是宪法颁布以后，整个宋国刚刚被戴言任命的官员们，也开始陷入了一片忙碌的境地！

    宋国是一个商人占据优势的国家，因此私人财产的保护，就是整个宋国最为重要的立国原则之一！宪法颁布以后，为了贯彻这一原则，就需要遍布全国的官员们对所有贵族的土地来进行确定。

    在宪法之后，戴言很快就颁布了《土地管理法》，整个宋国实行土地私有制，原本算是贵族们的祖传封地，如今全部变成了一块块的私有土地，也就是贵族们的私有财产。当然，为了防止未来土地的管理出现混乱，贵族们都需要将土地到地方官府进行登记，并由官员发放地契；并且只有拥有地契的土地，才会受到法律的保护。

    有了这样的要求，各地的贵族们，对于登记自己的土地还算积极。某些贪心的贵族，甚至还依仗着在本地的优势，将大片无主之地也算作自己的土地！

    戴言对于这种初期的状况，并没有进行阻止，只是命令官员们尽可能快的做好土地的登记。

    而当所有的土地都登记完成，并且地契发到了贵族本人手上，各地县府也拥有备案后，戴言从故纸堆中，翻出了宋国原本所规定的农业税——10%。

    土地产出收取十一之税，乃是各国除秦国之外的通例。这样的税收并不高，而这样的原则看起来，也似乎没有什么问题。然而，对于贵族们来说，这个问题就远远不是这么简单的事了！